今年以來，福建省寧德市東僑經濟技術開發(fā)區(qū)堅持科技賦能，充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，在福建全省首創(chuàng)“無人機”稅收管理方式，著力推進精準監(jiān)管、精確執(zhí)法、精細服務、精誠共治，助推經濟社會高質量發(fā)展。
機器換人 精準監(jiān)管“零距離”
東僑開發(fā)區(qū)充分運用無人機最高500米高程、30千米續(xù)航、21米每秒的飛行速度，搭載2000萬有效像素鏡頭和支持28倍混合變焦的有利優(yōu)勢，對轄區(qū)內企業(yè)開展全覆蓋、多角度航拍巡查，滿足稅源管理員對特殊場景的核查需求。
東僑開發(fā)區(qū)利用無人機主動跟蹤轄區(qū)內重點項目進展情況。截至9月，通過無人機航拍畫面比對建發(fā)房產、中融地產、武夷地產等5家房地產企業(yè)近10個房地產項目的施工情況和稅費申報情況，輔導企業(yè)及時申報稅費；有效跟蹤東僑大廈、寧德時代車里灣基地、21C實驗室等3個重點項目6次。
為提升執(zhí)法效能，東僑開發(fā)區(qū)推行非現場執(zhí)法監(jiān)管，將不在東僑工業(yè)園區(qū)內辦公和實際項目地址較偏的85戶企業(yè)列為無人機日常監(jiān)管對象，分批次錯峰開展航拍監(jiān)管，減少對企業(yè)的不必要干擾和影響，進一步推動實現“互聯網+監(jiān)管”。截至9月，已開展航拍監(jiān)管21戶次，接收航拍畫面135張。
以數治稅 精確執(zhí)法“全智控”
東僑開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮無人機支持遠程實時聯通、互動性強等特色功能，對突發(fā)情況或在重要會議及重大活動準備階段，決策人可通過無人機實時查看現場狀況，及時調整解決方案，滿足應急指揮、專項工作督促調度需要，切實實現指令“零延遲”傳達。目前，已通過無人機現場畫面和網上會議直連完成對東僑智慧稅務辦稅云廳室內場景的環(huán)繞探查，成功檢驗“決策管理、直連交互”的指揮功能。
東僑開發(fā)區(qū)還在無人機上搭載環(huán)境監(jiān)測儀器，將小型揚塵檢測設備綁定機身，實時回傳高清畫面，查看工地上噪聲分貝、PM、PM等相關數據，通過對比無人機先后拍攝的企業(yè)畫像、視頻等，輔助企業(yè)分析整體生產經營情況，比對問題形成存檔記錄，提醒企業(yè)及時申報環(huán)保稅，降低稅收執(zhí)法風險。
東僑開發(fā)區(qū)加強無人機事后巡查監(jiān)管，通過比對驗收項目整改情況和稅務金三系統的稅種申報信息，進一步督促企業(yè)盡快申報，持續(xù)完善閉環(huán)執(zhí)法。截至目前，發(fā)現建筑安裝環(huán)保稅疑點7家，已整改7家。
空地對話 精細服務“加速度”
東僑開發(fā)區(qū)緊盯外來建筑施工單位、省市區(qū)重大項目開工等重點領域，運用無人機準確規(guī)劃走訪路線，組織專人逐戶對接，常規(guī)問題直接解答，復雜問題通過無人機接入互聯網會議系統，實行多部門現場直連，快速幫助企業(yè)答疑解惑，切實提升走訪效率。
截至目前，東僑開發(fā)區(qū)依托稅務“項目管家”工作方案，通過無人機接入會議系統的方式與寧德時代完成“空地對話”，依托無人機輔助走訪配合宣傳輔導108戶次；同時，結合稅收相關系統，聚焦企業(yè)土地出讓、耕地占用、房產土地稅源等物理地塊以及礦區(qū)礦口、排污排氣等重點區(qū)域，利用無人機開展摸底工作，研究分析重點稅源項目進展情況，主動幫助困難企業(yè)解決實際需求。
東僑開發(fā)區(qū)積極開展政策宣傳、納稅輔導工作，通過無人機航拍畫面精準對接企業(yè)需求，將稅收政策第一時間通過當場口述、郵箱等方式送達納稅人，確保企業(yè)快速享受惠企政策服務。目前，已輔導5戶次房地產企業(yè)享受留抵退稅政策，減免稅費69.1萬元。
部門協同 精誠共治“密織網”
稅費征收范圍廣、部門信息共享不夠暢通、稅費核定環(huán)境較特殊等因素導致常規(guī)的調查取證難度較大。在東僑開發(fā)區(qū)，無人機成為輔助稅費管理系統的“第三只手”，為信息共建共享提供了有力支撐。
據東僑開發(fā)區(qū)黨辦相關負責人介紹，東僑開發(fā)區(qū)積極推進跨部門協同合作，強化部門間情報交換、信息通報和執(zhí)法聯動。針對隱蔽性強、管理手段單一等具有管理難點的外來建筑安裝企業(yè)，通過建設規(guī)劃、自然資源等部門共享的外來建筑安裝企業(yè)、施工隊的名單以及稅務金三系統比對生成的名單，無人機可直接進入施工地，對施工方和施工情況進行探查取證，督促企業(yè)及時申報稅費，最大限度減少違法成本。
截至目前，東僑開發(fā)區(qū)通過“部門協同”共發(fā)現存在林地占用情況的企業(yè)3戶，需征收耕地占用稅的1戶，已通知稅收管理員整改；正威東南總部項目因土地閑置需繳納土地閑置費，已通知稅收管理員發(fā)出稅務事項通知書。（武艷杰）
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