無錫公積金新政：認房又認貸，個人貸款最高額度降20萬元
9月25日，江蘇省無錫市住房公積金管理中心發(fā)布《關于進一步規(guī)范和改進我市住房公積金政策的意見》（以下簡稱“《意見》”），對現行住房公積金政策及執(zhí)行標準進行規(guī)范及調整，主要涉及10個方面。
認房又認貸。《意見》將公積金貸款發(fā)放對象認定標準由“認貸不認房”調整為“認房又認貸”?！胺俊笔侵嘎毠ぜ彝ィòǚ蚱揠p方及未成年子女，下同）名下在不動產登記中心（包括江陰、宜興）登記的住房；“貸”是指住房公積金貸款。
降低貸款額度，個人最高額度由50萬降至30萬，家庭最高額度由80萬降至60萬。
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在此之前，無錫執(zhí)行的公積金政策為2018年6月公布的，當時的文件規(guī)定，首次使用住房公積金貸款購買自住住房的，借款人最高貸款額度為50萬元；借款人及配偶最高貸款額度為80萬元。
調整公積金貸款首付比例。在無錫購買首套自住住房申請公積金貸款，首付比例不得低于房屋總價的20%；購買第二套，首付比例不低于40%；在江陰、宜興市購買自住住房申請公積金貸款，首付比例不得低于房屋總價的20%。
實行貸款額度與借款申請人公積金繳存年限、繳存余額掛鉤。將繳存年限分為未滿24個月、滿24個月未滿36個月、滿36個月三個檔次，對應的貸款額度分別為繳存余額的5倍、7倍、10倍。借款申請人配偶符合公積金貸款條件并共同申請貸款的，貸款額度為借款申請人及其配偶公積金繳存余額乘以各自繳存公積金年限對應的倍數之和。
計算住房公積金繳存年限時，按時、足額繳存的住房公積金方可累計計算，補繳的住房公積金不納入繳存年限計算范圍，但計算繳存余額時可一并納入計算。
實行貸款額度與借款人還款能力掛鉤。按等額本息還款法計算的月均還款額不超過借款人及配偶月收入的60%，確定貸款金額和貸款期限。月收入的界定則是，按借款申請人及其配偶申請貸款前最近一個月的公積金繳存基數推算。
《意見》同時完善了救濟性條款，（1）低收入家庭購買經濟適用房的貸款額度，不受繳存年限、繳存余額的限制。（2）職工家庭購買建筑面積在90平方米（含）以下首套自住住房的，貸款額度可不與其公積金繳存余額掛鉤。繳存年限同樣分為未滿24個月、滿24個月未滿36個月、滿36個月三個檔次，對應的貸款額度為最高貸款額度的50%、70%、100%。
公積金貸款額度的確定應同時符合四項規(guī)定,并取限額標準的最低值（1）扣除規(guī)定比例首付款資金后剩余的房屋總價款；（2）公積金貸款最高貸款限額；（3）按照借款申請人及其配偶住房公積金繳存年限、繳存余額確定的貸款限額；（4）按照借款申請人及其配偶還款能力確定的貸款限額。
原文如下：
《關于進一步規(guī)范和改進我市住房公積金政策的意見》
為深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，根據《住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行、公安部關于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號）等相關文件要求，重點支持職工購買首套普通住房和第二套改善型住房，規(guī)范住房公積金提取行為，抑制投資投機性購房，防范住房公積金資金風險，保證住房公積金制度長期健康運行，參照北京、上海、廣州、南京、成都等全國主要城市的普遍做法，結合我市實際，對現行住房公積金政策及執(zhí)行標準進行規(guī)范及調整。
一、規(guī)范住房公積金繳存和提取政策
1．個別職工補繳住房公積金的，公積金繳存單位應與其社會保險繳存單位一致，公積金繳存基數應與其社會保險（養(yǎng)老金）繳費基數基本一致，存在明顯差異的，職工應向住房公積金管理中心提供其他相關證明材料。
2．職工在無錫市行政區(qū)域（包括江陰、宜興）以外購買自住住房的，房屋所在地非產權人本人、配偶及其直系親屬戶籍地或住房公積金繳存地的，不得辦理住房公積金購房提取及還貸提取。
本意見所稱“直系親屬”包括產權人父母、子女及其子女的配偶。
3．同一套住房辦理公積金購房提取后12個月內，如再次發(fā)生交易行為的，不得再次辦理公積金購房提取。
4．非配偶、非直系親屬共同購房的，僅限其中一方產權人、配偶及其直系親屬辦理公積金購房提取業(yè)務。
二、調整住房公積金貸款發(fā)放對象的認定標準
住房公積金貸款發(fā)放對象為購買首套自住住房和第二套自住住房的繳存職工家庭。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。
本意見所稱“首套自住住房”指職工家庭名下無住房公積金貸款記錄，且在本市無住房的情況下所購買的自住住房。
本意見所稱“第二套自住住房”指職工家庭在下列三種情形下購買的自住住房：
（1）職工家庭名下僅有一筆住房公積金貸款記錄，且在本市無住房；
?。?）職工家庭名下僅有一套住房，且在本市無住房公積金貸款記錄；
?。?）職工家庭名下僅有一筆住房公積金貸款記錄且在本市僅有一套住房，該筆貸款購買的自住住房與本市僅有的一套住房為同一套住房。
本意見所稱“職工家庭”包括借款申請人、配偶及其未成年子女。
三、調整住房公積金貸款首付比例規(guī)定
職工家庭在無錫市行政區(qū)域購買首套自住住房申請住房公積金貸款，首付比例不得低于房屋總價的20%；購買第二套自住住房申請住房公積金貸款，首付比例不得低于房屋總價的40%；在江陰、宜興市購買自住住房申請住房公積金貸款，首付比例不得低于房屋總價的20%。
四、調整現行公積金貸款額度規(guī)定
1．調整現行公積金貸款最高貸款額度
職工家庭申請公積金貸款時，借款申請人本人符合公積金貸款條件的，最高貸款額度調整為30萬元；借款申請人及配偶均符合公積金貸款條件的，最高貸款額度調整為60萬元。
2．實行貸款額度與借款申請人公積金繳存年限、繳存余額掛鉤
?。?）職工按時、足額繳存住房公積金累計未滿24個月的，貸款額度按繳存余額的5倍計算；
（2）職工按時、足額繳存住房公積金累計滿24個月但未滿36個月的，貸款額度按繳存余額的7倍計算；
?。?）職工按時、足額繳存住房公積金累計滿36個月的，貸款額度按繳存余額的10倍計算。
借款申請人配偶符合公積金貸款條件并共同申請貸款的，貸款額度為借款申請人及其配偶公積金繳存余額乘以各自繳存公積金年限對應的倍數之和。
符合公積金貸款條件的借款申請人，其配偶為現役軍人的，貸款額度放寬至前述借款申請人貸款額度的2倍計算。
3．實行貸款額度與借款申請人還款能力掛鉤
加強對借款申請人還款能力的審查，在保證職工家庭基本生活費用的前提下，根據貸款額度、年限計算得出的每月還款額（按等額本息還款法計算的本金和利息）不超過借款申請人及其配偶月收入的60%。月收入按借款申請人及其配偶申請貸款前最近一個月的公積金繳存基數推算。
符合公積金貸款條件的借款申請人，其配偶為現役軍人的，月收入可放寬至借款申請人繳存基數的2倍計算。
4．公積金貸款額度應同時符合以下規(guī)定,并取以下限額標準的最低值：
?。?）扣除規(guī)定比例首付款資金后剩余的房屋總價款；
?。?）公積金貸款最高貸款限額；
?。?）按照借款申請人及其配偶住房公積金繳存年限、繳存余額確定的貸款限額；
?。?）按照借款申請人及其配偶還款能力確定的貸款限額。
5．低收入家庭購買經濟適用房的貸款額度，不受上述第4點第（3）款的限制，但仍應符合其他貸款額度限額標準。
6．職工家庭購買建筑面積在90平方米（含）以下首套自住住房且借款申請人繳存住房公積金年限滿足下列條件的，貸款額度可不與其公積金繳存余額關聯，但仍應符合其他貸款額度限額標準。
?。?）職工按時、足額繳存住房公積金累計未滿24個月的，貸款額度可按最高貸款額度的50%計算；
?。?）職工按時、足額繳存住房公積金累計滿24個月但未滿36個月的，貸款額度可按最高貸款額度的70%計算；
?。?）職工按時、足額繳存住房公積金累計滿36個月的，貸款額度可按最高貸款額度計算。
借款申請人配偶符合公積金貸款條件并共同申請貸款的，貸款額度為借款申請人及其配偶公積金最高貸款額度乘以各自公積金繳存年限對應的比例之和。
五、本意見自2019年10月1日起施行，意見施行之日《關于調整住房公積金貸款政策的通知》（錫房金〔2017〕35號）廢止。原繳存、提取、貸款相關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
澎湃新聞記者 龐靜濤